各旗县市区市场监督管理局：

为深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实自治区及乌兰察布市优化营商环境大会精神，聚焦市场主体关切，进一步加大招商引资力度，乌兰察布市市场监督管理局制定了《便捷市场准入助力招商引资十二条措施》。现印发给你们，请结合具体工作实际抓好贯彻落实。

         乌兰察布市市场监督管理局

          2023年4月12日

(此件主动公开）

便捷市场准入助力招商引资十二条措施

（一）优化企业开办流程，实现企业开办“一件事一次办”。全力优化企业开办流程，实行企业开办小时清单制，将企业注册登记压缩至4个工作小时办结。配套推行“分段办”，企业可根据自身需求，自由选择和组合营业执照、公章刻制、涉税事项、社保、公积金、医保实现多个开办环节事项一次办理。

（二）提升“一网通办”服务，实现企业开办“零见面”。整合企业开办环节，在合理保留线下窗口的同时，通过“互联网+政务服务”途径，实现企业开办各环节“一网通办”，引导线下申请通过帮办、导办、代办等方式转为线上办理。

（三）推广住所（经营场所）告知承诺制。对无法通过不动产登记证、房产登记证等获取住所地址信息且不能通过信息共享查询获取住所地址相关信息的，可由市场主体自主选择对该场所的真实性、合法性作出书面承诺。登记机关应当告知相关法律责任及应遵守的规定和义务，予以现场确认，并不得违反《中华人民共和国市场主体登记管理条例》规定设置现场核查环节。对后续监管过程中发现违反承诺内容的市场主体，经核实后由登记机关依法作出撤销登记及相应处罚，该市场主体两年内不得再次提出告知承诺申请。

（四）推进“跨区域通办”，提高政务服务便民化。建立市场准入异地同标服务机制，全面构建全市登记注册全流程线上办理和线下异地办理相融合的一体化服务体系。依托乌兰察布市一体化政务服务平台，通过登记注册数据互通共享，构建营业执照“异地互发”服务平台，打通市场主体异地领取营业执照的“最后一公里”，实现营业执照异地办理“立等可取”。

（五）推广“电子营业执照”，实现企业“一照通办”。持续推进电子营业执照发放和申领，不断提高公众对电子营业执照的认知度和使用率。加快推进电子营业执照在企业登记全程电子化、许可证办理、个性化亮照经营、登录公示系统年报、银行开户、公章刻制、税务、社保、公积金等高频重点领域的应用，进一步提升市场主体便利度。

（六）推行“电子印章”，助力企业赋能增效。申请人通过企业开办“一网通办”系统登记注册，申请印章刻制备案后，同步生成电子印章。企业在办理业务过程中可实时调取电子印章和签名进行在线签章，确保电子印章与实体印章具有同等法律效力。

（七）落实证照分离改革，破解准入不准营难题。严格落实涉企经营许可事项清单，清单之外不得违规限制企业进入相关领域，企业取得营业执照即可自主开展经营，着力营造稳定公开透明可预期的企业开办环境。

（八）推进注销便利化，便捷企业退出市场。依托乌兰察布政务服务网企业注销网上服务专区，实现简易注销登记全程“网上办”。企业通过线上和线下申请注销登记，为企业提供注销预检服务，在注销营业执照的同时，同步注销税务登记、商务备案、海关备案等事项，实现企业注销“一件事”。

（九）优化政务服务方式，降低企业制度性成本。持续落实为新办企业提供免费刻制首套印章、免费寄递、免费发放税务UKey等惠民政策，进一步降低企业开办成本，实现企业开办“零成本”。

（十）主动靠前服务，对重点项目全程跟踪帮办。对重点招商引资项目提供登记注册人员跟踪帮办服务，坚持主动联系企业、事前介入、听取企业诉求、跟踪落地、结果导向的原则，从市场主体提出登记申请直至领取营业执照，提供全流程登记注册跟踪服务。

（十一）推行“特色服务”，打造业务办理绿色通道。为申请人提供“延时服务”预约办理”等个性化服务。组建工作专班，着力解决申请人在企业开办环节中遇到的急事、难事。实行材料齐全马上办、材料不全指导办、紧急项目提速办的工作机制，畅通登记渠道。

(十二)加大政策宣传力度，切实提升服务质量。继续开展“走基层、办实事、优环境”活动，掌握优化企业开办政策落实情况，征求企业意见和建议，向企业宣传优化营商环境政策、企业登记的法律法规，倒逼服务提档升级。